Драйвер Кавминвод: мастер-план развития агломерации разработали ДОМ.РФ и Институт Генплана Москвы

Местные жители на первом месте

Группа специалистов из института развития в жилищной сфере ДОМ.РФ и Института Генплана Москвы на основе экспертизы профильных министерств Ставропольского края и администраций муниципальных образований разработали мастер-план развития Кавказских Минеральных Вод. Пятигорск, Кисловодск, Ессентуки, Железноводск, Лермонтов, а также Минераловодский, Георгиевский и Предгорный округа попали в стратегию пространственного преобразования агломерации на следующие 20 лет.

Ключевая цель всех преобразований, сформулированная разработчиками мастер-плана КМВ, состоит в повышении туристической привлекательности территории. Тем не менее в основе — качество жизни местного населения. Стратегия предполагает благоустройство городских пространств — уже привычных мест отдыха для местных жителей. Также будут создаваться и озеленяться новые зоны для досуга.

К примеру, в Ессентуках предусмотрено развитие территории Капельной Балки. Там создадут целый комплекс парков с непрерывным пешеходным маршрутом. В Пятигорске преобразуют парк культуры и отдыха имени Кирова как главного рекреационного пространства города. В Железноводске появятся новые точки городского притяжения — центр искусств и городской рынок, гостиничный комплекс в посëлке Иноземцево. Запланировано также развитие IT-хутора.

При подготовке мастер-плана учли предложения по разработке единого для КМВ дизайна-кода, регламентирующего оформление вывесок, шрифты, архитектурный стиль, основанный на уникальности и индивидуальности каждого города. Кроме того, команда разработчиков озадачилась видом и состоянием жилой застройки.

Сейчас у агломерации Кавминвод нет единых стандартов в отношении плана застройки. Многие сектора жилых комплексов и отдельных домов построены с нарушением природоохранного законодательства — к примеру, в непосредственной близости к минеральным скважинам в Кисловодске и Ессентуках.

«Мастер-план — единственный документ пространственного планирования агломерации, берущий на себя такие задачи. Это ключевой инструмент для создания современной городской инфраструктуры, улучшения уровня жизни местного населения и привлечения инвестиций в различные секторы экономики города-курорта»,

— рассказала начальник мастерской комплексного градостроительного планирования Института Генплана Москвы Елена Прохорская.

В плане развития застройки учитываются места с особым статусом охраны. Разработчики уточнили, что агломерация имеет большой резерв альтернативных земельных участков, которые можно предложить застройщикам вместо тех, которые находятся рядом с целебными источниками.

Улучшится транспортное сообщение

По итогам глубокого исследования состояния агломерации и анализа различных «слоёв» городской экосистемы было сделано несколько выводов. Наиболее болезненными для местных жителей оказались такие темы, как уборка мусора в городах, недостаточное раскрытие туристического потенциала, устаревшая коммунальная инфраструктура и отсутствие системы экологического мониторинга. В топе жалоб оказалось состояние дорог и транспортное обеспечение. 

«Из 337 идей, оставленных на интерактивной карте, 77 касаются развития улично-дорожной сети в городах, ещё 36 — улучшения транспортной инфраструктуры. По мнению жителей, решить проблему перемещения внутри агломерации помог бы рельсовый транспорт с сообщением между всеми городами агломерации»,

— отметил директор по развитию городской среды ДОМ.РФ Антон Финогенов.

В стратегии указано строительство ТПУ на базе аэропорта, куда входит новый аэровокзальный комплекс и продление железнодорожной ветки до аэропорта, чтобы организовать пассажирскую связь городов с аэропортом по типу линии «Аэроэкспресс».

Начальник мастерской комплексного градостроительного планирования Института Генплана Москвы Елена Прохорская уточнила, что предлагается построить скоростной контур автомобильных дорог, которые вместе с существующими трассами федерального значения составят агломерационные транспортные связи. По ним в обход Минеральных Вод, посёлка Иноземцево, Ессентуков и Пятигорска пойдут транзитные автомобили.

Проект также предусматривает создание системы дорог для надёжного сообщения между городами-курортами.

«Строительство новых автомобильных связей позволит значительно расширить сеть регулярных автобусных маршрутов, уменьшить время, проводимое пассажирами в пути, за счёт разгрузки дорог и возможности сократить длину маршрута»,

— добавила Наталья Кармадонова, начальник мастерской планирования транспортных систем Института Генплана Москвы.

Жители Кавминводской агломерации давно сформировали запрос на надёжную, удобную и комфортную систему общественного транспорта. Отдыхающие также регулярно оставляют отзывы о проведённом времени на разных интернет-ресурсах.

«Отдых и лечение просто чудо, но вот решили съездить на экскурсию — а автобус старый, грязный, неприглядного вида, с маленькими окнами, из которых ничего не видно»,

— пожаловалась 72-летняя Наталья Лекарева из Самары.

Мастер-план предусматривает и этот аспект. Предполагается «муниципализация» управления — за частными перевозчиками обеспечат жёсткий контроль. Ожидается обновление, совершенствование и увеличение парка подвижного состава, в том числе и за счёт перехода на транспортные средства с нулевым углеродным следом. Планируется введение единой системы оплаты поездок с учётом пересадок, а также льгот на проезд.

Предусмотрено и формирование системы велопешеходных связей. Её свяжут с остановочными пунктами железной дороги.

Решить проблему с водой и светом

Для надёжного водоснабжения агломерации планируется ремонт всего северного коммунального хозяйства, а также строительство новых сетей. Для водоотведения бытовой канализации построят новые нитки межгородского коллектора Кисловодск — Ессентуки — Пятигорск общей протяжённостью 45,1 км. Реконструкции подвергнутся Кавминводские очистные сооружения для полного биологического фильтрования отходов канализации.

Огромное внимание уделят источникам электроэнергии, которые используют возобновляемые природные ресурсы. Так, предусматривается строительство новой Кисловодской солнечной электростанции.

Переходом на зелёную энергетику улучшения экологического состояния КМВ не закончатся. Мастер-план предусматривает комплекс мер по охране окружающей среды. Особое внимание уделили сохранению природных ландшафтов, улучшению экологических и эстетических свойств озеленённых территорий.

Кроме того, агропромышленным комплексам запретят захоронение органических отходов. Для использования в качестве удобрения почв предложат применять современные экотехнологии, к которым относится натуральное земледелие. Эти меры позволят решить проблемы чрезмерного или нерационального применения минеральных удобрений и пестицидов.

Разработчики нашли частичное решение и для «мусорной» проблемы. Основной акцент сделали на современной и экологичной системе обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

«Вопрос несанкционированных свалок рекомендовано решать путём развития платформы «Умный город» и внедрения SMART-системы управления процессом сбора отходов, включая оснащение мусоросборников индивидуальными кодами доступа»,

— уточнила Елена Прохорская.

Однако разработчики уверены, что в основе решения «мусорной» проблемы всё же лежат принципы ответственного потребления.

Запланированный туристический бум

Создатели мастер-плана ожидают, что реализация туристических проектов позволит выйти на международные стандарты обслуживания, повысить инвестиционную привлекательность, обеспечить рост внутреннего туризма. Так, ожидается что к 2040 году турпоток в Кавказских Минеральных Водах вырастет в 2,5 раза, а ёмкость гостиниц и санаториев — почти на 70%.

Мастер-план даст толчок изменениям локального малого и среднего бизнеса. КМВ ожидает приток инвестиций во все сферы местной экономики, что приведёт к увеличению числа рабочих мест. При этом только в индустрии туризма ожидается рост вакансий на 45%.

Кроме того, планируется создание образовательного кампуса в Пятигорске с созданием новых учебных корпусов и общежитий для учащихся. Студенты будут набираться опыта в области бальнеологии, курортного дела и туризма. Вуз покроет нужду в кадрах развивающейся экономики агломерации КМВ и всего Северо-Кавказского федерального округа. Общее число обучающихся студентов в кампусе составит минимум 3 тыс. человек.

Для того, чтобы реализовать такую масштабную задачу, как преобразование КМВ в течение следующих 20 лет, потребуются 1442,8 млрд рублей. Региональные органы власти при реализации мастер-плана привлекут как средства федерального бюджета, так и частные инвестиции.

В ДОМ.РФ уверены, что реализация мастер-плана обеспечит долгосрочное и устойчивое пространственное развитие территории агломерации, сформирует комфортную и жизнестойкую городскую среду, вдохнёт жизнь в депрессивные районы, произведёт ревитализацию застроенных территорий. А главное — сохранит природные ландшафты и объекты культурного наследия.